深圳再启“房改”:新增170万套住房 6成是保障房人才房

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经济日报-中国经济网北京6月5日讯 今天上午,深圳市举行深化住房制度改革新闻通报会,会上发布了 《关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见(征求意见稿)》(以下简称《意见》)。这部《意见》将给深圳未来

  经济日报-中国经济网北京6月5日讯  今天上午,深圳市举行深化住房制度改革新闻通报会,会上发布了 《关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见(征求意见稿)》(以下简称《意见》)。这部《意见》将给深圳未来的住房供应体系带来深远的变化,明确了面向未来18年(2018年至2035年)的住房发展目标。同时对住房供应结构和比例进行调整,着力构建多层次、差异化、全覆盖的住房供应与保障体系,计划将住房分为三大类,即市场商品住房占住房供应的40%左右,政策性支持住房占住房供应的40%左右,公共租赁住房占住房供应的20%左右。依据计划,到2035年,深圳将筹集建设各类住房170万套,其中人才住房、安居型商品房和公共租赁住房总量不少于100万套。

  

深圳再启“房改”:新增170万套住房 6成是保障房人才房

  《意见》指出,为让有能力的市民通过市场商品房来解决住房需求,深圳将继续严格实施房地产市场调控政策。据悉,在政策性支持住房的40%中,人才住房和安居型商品房分别占20%。这里的人才住房重点面向符合条件的各类人才,住房可租可售,建筑面积以小于90平方米为主,租售价为市场价的60%左右;而安居型商品房重点面向符合收入财产限额标准等条件的本市户籍居民供应,可租可售、以售为主,建筑面积以小于70平方米为主,租售价为市场价的50%左右。 

  此外,公共租赁住房方面,深圳重点面向符合条件的户籍中低收入居民、为社会提供基本公共服务的相关行业人员、先进制造业职工等群体供应,建筑面积以30-60平方米为主,租金为市场价的30%左右,特困人员及低保、低保边缘家庭租金为公共租赁住房租金的10%。值得一提的是,此次将进一步扩大保障覆盖面,将公交司机、地铁司机、环卫工人等为社会提供基本公共服务的从业人员和先进制造业蓝领产业工人等群体纳入公共租赁住房保障范围。

  深圳市委市政府希望通过完善住房供应与保障体系,努力实现住有所居。在统筹考虑未来新增人口对各类住房的需求基础上,深圳计划到2035年,分近期、中期、远期三个阶段,筹集建设各类住房170万套,其中人才住房、安居型商品房和公共租赁住房总量不少于100万套。深圳已结合新一轮城市总体规划编制调整,合理规划布局局了住房空间,进一步加大住房土地供应力度,计划划新增盘活35平方公里土地用于建设各类住房。

  为了更好地盘活存量、优化服务、加强监管,规范和培育发展住房租赁市场,深圳去年开始构建真实、透明、便捷、安全的住房租赁交易服务监管平台,目前正在扩容运营中。

  伴随《意见》公布,有关安居型商品房的相关创新制度让人尤为关注。《意见》显示,户籍家庭租购安居型商品房将合理划定收入财产限额,并首次提出以轮候,抽签,摇号等公开透明的方式确定租售对象。

  《意见》首次提出对出售的人才住房和安居型商品房,实行一定年限内的封闭流转,购房人自购房之日起累计在深缴交社保15年,或者年满60周岁且购房满十年,符合条件的可以申请取得完全产权,并按一定比例缴交增值收益。这一创新举措不仅符合了深圳土地资源紧缺的市情,而且可利用有限住房资源,解决更多家庭的住房困难问题,同时兼顾了市民普遍希望拥有一套完全产权住房的消费观念。

  根据《意见》内容,与其向配套的《深圳市人才安居办法》、《深圳市安居型商品房建设和管理暂行办法》正在加快修订,《深圳市公共租赁住房建设和管理办法》也正在制定中。

  据悉,该《意见》今天起对外征求社会意见,市民可在2018年6月19日18:00前通过深圳市住房和建设局官官方网站、微信公众号电子邮件、信函等方式反馈意见。下一步,市住建局将充分吸收社会各界的意见和建议,进一步修改完善《意见》并同步制定相关配套政策规定和具体实施细则。

  深圳住房制度改革“新政”政策解读  

  在《深圳市人民政府关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见(征求意见稿)》(以下简称《意见》)面向社会公开征求意见之际,深圳市住房建设局负责人就媒体和市民关心的有关问题,回答了记者的提问。

  问题1:请您介绍为什么要出台这份《意见》?

  答:首先,制订《意见》是我市全面贯彻党的十九大精神,奋力实现深圳在“四个走在全国前列”中走在最前列的重大举措。十九大报告提出:“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居”。这是我们做好新时代住房工作的目标和指南。2017年12月8日,中共中央政治局会议再次提出:“提高保障和改善民生水平,加快住房制度改革和长效机制建设”。2018年3月7日,习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时提出:广东要在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。坚决落实党中央系列决策部署,加快推进我市新一轮住房制度改革,是特区在新时代走在最前列、新征程勇当尖兵,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体行动。

  其次,制订《意见》是破解住房民生难题,实现全体市民住有所居的迫切需要。当前,我市住房事业发展面临四个方面问题:一是市场商品住房价格高企,对部分企业和人才产生挤出效应,影响了城市竞争力和吸引力。二是住房供需不平衡,随着城市人口持续净流入,新增住房需求旺盛,住房的供应与需求不相适应。三是住房结构不合理,据有关部门统计,目前全市共有各类住房1065万套(间), 其中,市场商品住房、政策性住房和保障性住房占比仅为21%。四是住房保障不充分,我市常住人口住房保障覆盖率与国家的要求有较大差距,也远低于国际先进城市。

  因此,我市出台《意见》,具有必要性和紧迫性。

   问题2:《意见》提出要深化住房制度改革,主要体现在哪些方面?

  答:《意见》构建了符合深圳市情的多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应与保障体系,归纳起来,主要体现在以下六个方面:

深圳再启“房改”:新增170万套住房 6成是保障房人才房

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